专题二十二、哈马斯执掌巴勒斯坦政权

　　1、2006年1月25日，巴勒斯坦于举行了其自1996年以来的第二次立法委选举。哈马斯首次参选并一举击败一直处于执政党地位的巴民族解放运动(法塔赫)，赢得立法委132席中的74席，成为第一大党。以色列多次表示拒绝与哈马斯参加的巴政府接触。中东问题有关四方(联合国、美国、欧盟和俄罗斯)则要求哈马斯放弃暴力、承认以色列、承认巴以之间协议，否则将重新考虑对巴经济援助问题。

　　2、2006年2月18日，以巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)为首的巴新一届立法委员会宣誓就职并召开第一次会议。巴勒斯坦政坛由此步入新时代。巴民族权力机构主席阿巴斯在会议上发表讲话，责成哈马斯尽快组建新一届自治政府，并强调巴方将继续遵守“奥斯陆协议”，继续与以色列谈判，继续和平进程。他还呼吁以色列回到谈判桌旁，与巴方作为平等的和谈伙伴，结束双方流血冲突。会议还选举57岁的哈马斯领导人阿卜杜勒·阿齐兹·杜维克为立法委员会主席。以色列给这次巴立法委会议设置了障碍，禁止加沙地带的立法委员前往约旦河西岸城市拉姆安拉，迫使他们只能在加沙通过视频通讯设备参加就职典礼。以军还在约旦河西岸各城市之间的检查站加强了检查力度，并关闭了部分检查站。此外，在以色列监狱内关押的14名包括多名哈马斯成员在内的巴立法委员，也未能参加当天的就职典礼。

　　3、2006年3月29日，由巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)组建的巴勒斯坦新政府在巴民族权力机构主席阿巴斯主持下宣誓就职。由于以色列的封锁，就职仪式分别在加沙和约旦河西岸城市拉姆安拉两地举行。巴新政府总理伊斯梅尔·哈尼亚、外交部长马哈茂德·扎哈尔、内政部长赛义德·赛亚姆等10名成员在加沙宣誓就职，而财政部长奥马尔·阿卜杜勒·拉齐克等14名成员在拉姆安拉宣誓就职。阿巴斯在就职仪式后说，他希望哈马斯领导的巴勒斯坦新政府“与美国和以色列保持经常性的接触，以免使巴勒斯坦人民遭到国际社会的隔离”。他重申，巴方愿意在有关决议和中东和平“路线图”计划的基础上与以色列进行谈判。哈尼亚向媒体发表讲话说，新政府就职具有历史意义，他将率领本届政府支持阿巴斯，与其并肩努力。此外，他重申反对与以色列谈判的立场，并强调谈判毫无意义。巴勒斯坦新政府由哈马斯成员、独立人士和专家共24人组成，总理、外交、内政、财政等重要职务均由哈马斯成员担任。此间分析人士认为，巴勒斯坦新政府对内需要处理与其他各派别的矛盾、铲除腐败、实施改革，对外则需要打破美国和以色列的封锁，并获得国际社会的承认。

　　4、2006年6月25日，来自三个派别的巴勒斯坦武装分子袭击了加沙地带边界的一个以军哨所，两名以色列士兵和两名武装分子在交火中死亡，一名叫吉拉德·沙利特的以色列士兵，被巴勒斯坦武装人员俘虏，至今下落不明。巴武装人员提出用被关押在以色列监狱内的囚犯，来交换这名被俘的以军士兵，但遭到了以色列政府的断然拒绝。绑架以色列士兵的事已经12年没有发生过了。最近的一次是1994年，巴勒斯坦武装人员绑架了19岁的以色列裔美国士兵韦克斯曼，准备向以色列政府讨价还价。但以色列拒绝一切条件，坚持用特种部队解救人质，结果是玉石俱焚，被俘的士兵和绑架的武装分子全部死于非命。在以色列的历史上，以色列政府从来没有与绑架者妥协过，以色列的选择都是派特种部队解救。这种强硬的态度事实上在最近很长一段时间内，杜绝了绑架以色列人的活动，因为绑匪知道不可能从以色列政府那里得到任何好处。那么这次巴勒斯坦武装人员为什么打破惯例，绑架了以色列士兵，并且开出了很模糊的交换条件呢？原因很明确，他们想要挟的并不是以色列政府，而是巴勒斯坦自治政府，是自治政府主席阿巴斯，是掌握自治政府内阁权的哈马斯组织。这次的绑架事件，是哈马斯旗下的军事组织卡桑旅、人民抵抗委员会和伊斯兰军共同策划并实施的。卡桑旅的参与，使舆论指责的矛头直指哈马斯政府。但哈马斯发言人的话让大家大吃一惊，他说：“我们第一次听到这个消息是从以色列那里。”这也就是说，这个拥有数十名哈马斯高级成员的内阁班子，根本就不知道自己的武装卡桑旅每天在干什么。哈马斯在精神领袖亚辛和创始人之一兰提斯被以色列“定点清除”后，组织结构更加隐秘。在大选获胜之后，国际媒体普遍认为，哈马斯的内阁成员应该是哈马斯在各个层面的高级成员，总理哈尼亚理所当然地在组织内地位数一数二。但随后的许多事情逐渐使人们发现，哈马斯内部存在着另一套组织机构，它事实上掌握着卡桑旅这支哈马斯的枪杆子。绑架事件再次凸现出哈马斯组织的“文武脱节”，这些站在前台的哈马斯阁员们，对卡桑旅的各级指挥官并没有影响力，至少是没有绝对影响力。巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯的一位发言人称，阿巴斯和总理哈尼亚一致认为，巴武装人员应单方面停止从加沙地带向以色列发射火箭。但哈马斯的一位发言人否认了哈马斯的卡桑旅已经同意任何形式的停火。相信哈尼亚的确说过应该停火，因为法塔赫在这件事上没有说谎的必要。但哈马斯随后的表态，恰恰表明了哈尼亚无法代表哈马斯“军方”的立场。在绑架事件发生之前，这一地区人们关注的焦点，是法塔赫与哈马斯之间关于“狱中协议”和全民公决的争执。有消息称，哈马斯为了避免全民公投通过“狱中协议”而给政府带来尴尬，正在积极与法塔赫接触，并准备做出一定程度上的让步，包括将卡桑旅并入安全部队，从而实现巴勒斯坦最大的两个派别法塔赫和哈马斯的和解，重启中东和平进程。但如果重启和平进程，势必导致巴勒斯坦内部极端组织被边缘化。如果巴以双方的和谈取得阶段性成果，那些以枪杆子起家，坚持强硬立场的组织，将失去来自巴勒斯坦民众和阿拉伯国家的支持与资助。同样，在哈马斯内部也出现了对路线问题的分歧，已经成为总理和部长的“文官”阶层，明显表露出软化的立场，但那些站在幕后的卡桑旅军事指挥官们的前途却不妙：“狱中协议”如果获得通过，4000人的卡桑旅将并入40000人的法塔赫安全部队，部队的指挥权将旁落。面对这种局面，卡桑旅的指挥官们决定不再沉默，他们团结那些面临同样问题的极端组织，为自己今后的发展谋划。

　　(2)2006年6月28日，为解救这名士兵，以军6月28日凌晨对加沙地带展开代号为“夏雨”的军事行动。6月29日，以色列军队逮捕了包括内阁部长和立法委员在内的64名巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)官员。

　　5、2006年9月4日，巴勒斯坦总理哈尼亚说，巴勒斯坦各对抗派别即将组成一个新的联合政府，而民兵组织哈马斯将成为领导力量。这个联合政府将可以促使国际社会取消对巴勒斯坦权力机构的资金冻结。这次资金冻结导致巴勒斯坦面临经济危机，并造成数以千计的公务员拿不到薪水。但哈马斯官员称，即使哈马斯与其主要政治对手法塔赫一起组建联合政府，这也不意味着他们会承认以色列国，而承认以色列正式国际社会解除资金冻结的条件之一。　哈尼亚领导的哈马斯今年1月令人吃惊地赢得了大选的胜利。哈尼亚告诉《卫报》记者，他所领导的党派决不会放弃政府的领导权。“议会中的多数派将领导政府。”他说。在被问及国际社会是否会接受哈马斯的观点时，哈尼亚说：“首先，每个人都必须尊重巴勒斯坦人民的选择。欧洲的立场比美国的立场要更积极一些。”哈尼亚的高级顾问之一艾哈迈德·尤素福说，哈马斯已经接到了欧洲各国政府的“信号”，他们将接受由哈马斯领导的联合政府，但他也承认没有接到来自美国或者以色列的类似的信号。完成各部部长的任命和政府宣誓开始运作可能还需数周时间。哈尼亚说，哈马斯与由巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯领导的政党法塔赫之间关于联合政府的谈判已经接近尾声。他说：“我们不讨论问题，我们只讨论完成谈判的程序。我希望这将很快结束。”哈马斯3月份组建政府时，美国和欧洲终止了对巴勒斯坦权力机构每月3000万美元(1600万欧元)的援助。他们坚持哈马斯必须首先承认以色列，结束暴力并且接受过去的和平协议。以色列也冻结了其应每月转交的关税6000万美元。这导致的结果是巴勒斯坦政府机构160000名雇员，包括医生和教师，自三月起一直没有领到薪水。哈尼亚说，新政府将建立在一份被称为战俘文件的协议之上，在这份协议中，巴勒斯坦要求以色列归还1967年战争中占领的土地，一些人据此认为巴勒斯坦已经暗示承认以色列国。协议中还要求巴勒斯坦对以色列的武装抵抗应当限制在1967年占领的土地范围之内，并授权阿巴斯与以色列进行谈判。在被问及哈马斯是否现在会承认以色列时，哈尼亚说：“这个项目就是战俘文件。你可以自己读读这文件。”但即使成立了一个更加联合的政府，这也不代表将会进行新一轮和平谈判：以色列和巴勒斯坦似乎仍分歧巨大。尽管以色列有义务停止建设定居点，但4日仍然宣布将在其占领的约旦河西岸地区修建两个犹太人定居点，包括690所房屋。自从6月25日以色列士兵沙利特被巴勒斯坦绑架之后，以色列扣留了十几名哈马斯官员，并发动了一系列军事行动，造成超过200人丧生，其中包括40余名儿童。但哈尼亚否认了一些阿拉伯新闻媒体关于双方即将达成协议释放沙利特的消息。在被问及现在是否认为绑架沙利特是一个错误时，哈尼亚说：“这件事发生了。以色列对此的报复行动远远超过我们的绑架行为。巴勒斯坦民众知道以色列的大规模军事行动不是针对被绑架的以色列士兵的，而是为了消灭巴勒斯坦政府的。”哈尼亚表示，以色列扣留了十几名哈马斯的官员，这有可能破坏哈马斯的政治运动。“这一切造成的危险是可能出现政治真空。”他说。“这会导致混乱，导致一个比我们现在更加糟糕和危险的局面。这会使人们会对民主进程和政治活动失去希望，我们不希望出现那样的情况。” 9月11日，以色列外交部发言人表示，巴勒斯坦组建联合政府可以成为推进两国之间和平的动力，但巴政府必须承认以色列、杜绝暴力，并释放被巴武装抓获的以军士兵。发言人表示，如果巴政府满足了这些条件，“将为加速会谈以及为和平进程创建新动力打开大门”。自从巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)上台执政后，巴政府遭到了西方社会的孤立，经济援助也被切断。外界普遍认为，如果哈马斯能与阿巴斯领导的巴勒斯坦民族解放运动(法塔赫)组建联合政府，将有助于巴政府得到国际社会的认可，也有助于推进巴以和平进程。

　　【背景资料】

　　伊斯兰抵抗运动是在巴勒斯坦被占领土上成立的激进组织，简称“哈马斯”，是由“伊斯兰”、“抵抗”、“运动”3个阿拉伯语词头字母拼写而成。1987年12月由巴勒斯坦人谢赫·艾哈迈德·亚辛创立。“哈马斯”既是宗教组织，也是政治组织。从宗教上看，哈马斯崇尚伊斯兰传统思想，信仰伊斯兰教义和法则，主张扶助穷人，并且兴办一些慈善事业。政治上，它主张暴力斗争，以武力彻底解放从约旦河西岸到地中海的“全巴勒斯坦”土地，实现建立一个以耶路撒冷为首都的独立的巴勒斯坦国的目标，拒绝承认以色列生存权利。　　哈马斯的领导机构是由七人委员会组成，分管政治、军事、保安、组织、宣传和监狱等部门。哈马斯正式成员约2万多人。