世政经知识点详解第二章——当代世界政治的发展变化与基本趋势

一、当代世界政治行为主体

当代世界政治行为主体包括主权国家和国际组织等。国际组织特别是联合国在战后世界政治中具有重要的地位和作用。

(1)联合国的建立。

(2)联合国的发展。

(3)联合国的主要机构。

(4)联合国的作用。

在联合国建立以后的一个相当长的历史时期里，其性质遭到霸权主义的扭曲，宗旨和原则没有得到执行。它最早被美国所控制，成了美国操纵下的表决机器，甚至打着联合国的旗号，发动侵朝战争。20世纪60年代，又成为美苏争霸的场所。随着国际形势的发展，尤其是第三世界的崛起，大批亚非拉民族独立国家加入联合国，在联合国中逐渐形成了一支新兴的政治力量，从而大大改变了联合国的面貌。1971年中国在联合国合法席位的恢复，进一步改变了过去少数大国操纵联合国的局面。

联合国在国际事务中发挥着越来越重要的作用。主要有：积极推进非殖民化运动，支持被压迫民族自决和独立；维护世界和平与安全，防止和制止战争的爆发和扩大；促进世界经济繁荣，特别是发展中国家的经济发展；在解决人类面临的众多问题，如环境、人口、生态、资源等方面，起着重要作用。随着世界政治格局多极化趋势加速发展，联合国的作用一度得到加强。20世纪80—90年代，它在维和方面、在核军控和裁军方面，做出了积极有益的贡献。在促进经济和社会发展、保护生态环境方面，做了大量工作。联合国还是大国间调整相互关系以及发展中国家结交朋友、维护权益、交换意见、共同推动建立和平、稳定、公正、合理的国际新秩序的最重要场所。但是，从20世纪末以来，由于受到各种因素的干扰，联合国应该发挥的作用，尚没有充分发挥出来，一度甚至有所削弱。

二、战后世界政治格局的演变

1．雅尔塔体制的主要内容

雅尔塔体制是美、苏、英三大国首脑主要通过德黑兰会议、雅尔塔会议、波茨坦会议所确定的战后世界秩序和政治格局的基本蓝图。第二次世界大战即将结束的前后，反法西斯同盟的主要国家美国、英国、苏联等三国首脑，就如何结束战争、处理战后遗留事务和维护世界和平问题，举行了三次重要会晤，即1943年11月德黑兰会议，1945年2月雅尔塔会议和1945年7月波茨坦会议。其中最重要的是雅尔塔会议。三次会议经过激烈的讨价还价，最终达成一系列的协议或协定，内容包括三大类：一是协调盟国最后战胜法西斯的战略步骤；二是确定对战败国处理的原则问题；三是战后如何维护世界和平与国际安全问题。这些协议协定及其实施就构成了雅尔塔体制。雅尔塔体制反映了第二次世界大战后期国际力量对比的状况。美洲的美国和西欧之外的苏联，占据了国际政治的中心位置，欧洲在世界政治中的中心地位丧失了、改变了。

雅尔塔体制具有一定的积极意义，表现在它加速了反法西斯战争的胜利，实现了不同社会制度国家的合作与和平相处。在近半个世纪里，雅尔塔体制对于防止德、日军国主义和法西斯势力的复活，维持欧洲各国的相对稳定，保障欧洲与世界的和平、避免世界战争的爆发起着一定的积极作用；联合国的建立也是雅尔塔体制的一项重要内容，是各国合作的一个重要标志。但是，雅尔塔体制具有少数大国，特别是美苏两大国依据新的实力对比和利益争夺胜利果实的性质，它将大多数中小国家排除在外，甚至无视和公然侵犯其他国家的主权和领土完整，损害一些国家的正当权益与利益，因此理所当然地遭到许多国家强烈的抨击与不满。雅尔塔体制是美、英、苏依据实力划分势力范围、对战后世界秩序重新作出的安排，是大国之间相互妥协的结果，实质是大国划分势力范围。它为战后美苏两极对峙的世界格局奠定了基础，为美苏两个超级大国争霸世界开了先河。

2．两极政治格局

两极格局的特点集中表现在以下几个方面：在政治上表现为两面旗帜的斗争，社会主义阵营高举和平、民主的大旗，同帝国主义的侵略政策和战争政策进行了坚决斗争。在经济上表现为封锁与反封锁的斗争，帝国主义阵营妄图通过经济封锁的手段来扼杀社会主义国家。社会主义阵营的国家进行反封锁的斗争，在自力更生的基础上，发展社会主义国家之间的经济合作，并注意同新兴民族独立国家建立友好的关系。军事上的斗争主要表现为“冷战”和局部的侵略与反侵略战争，如朝鲜战争和越南战争，以及柏林危机等。意识形态上的斗争也十分激烈，表现为和平演变与反和平演变的斗争，帝国主义阵营希望社会主义国家的青年一代“和平演变”，社会主义阵营保持着高度的警惕。

3．美苏争夺世界霸权

美苏争夺世界霸权在不同的时期有不同的特点：

20世纪50年代中期至60年代末期，苏联竭力加强对社会主义国家的控制，同时利用民族解放运动作为同美国争夺的筹码，妄图实现美苏两家合作主宰世界。

20世纪70年代苏联在军事力量方面大大改变了美国占优势的局面。

20世纪80年代，美国采取了攻势，苏联处于守势。

20世纪50年代中期至80年代中期，世界政治在两极格局的大框架下，开始出现动荡、分化和改组，两极格局发生动摇。

20世纪50年代中期至60年代末，社会主义阵营因中苏关系破裂而解体

20世纪60年代末70年代初，科技革命的发展导致全球范围内的产业结构调整以及一些国家的兴衰，从而使世界政治格局发生变化。70年代初至80年代中期，世界政治格局开始从两极向多极化发展。

这首先是因为西欧实力增强，进一步走向联合。其次，日本在田中内阁上台后，于1972年7月提出以“对美国协调为主轴”，恢复日中邦交为“首要课题”的“多边自主外交政策”，明确表示“日本跟着美国脚步的时代已经过去了”。20世纪80年代初日本更是踌躇满志地要求从经济大国而实现“政治大国”的愿望，追求“政治大国”目标成为日本政府的主要国策。再次，中国坚持独立自主路线，20世纪70年代末又开始改革开放，国家力量增强，国际地位不断提高。最后，战后民族解放运动的发展和第三世界的崛起，不结盟运动和七十七国集团的出现，发展中国家争取建立国际经济新秩序的斗争以及在斗争中成立的各种各样的区域性国际组织，使发展中国家成为国际政治中的一支重要力量。

4．两极格局终结，世界进入格局转换的新时期

两极格局的终结是多种因素相互交织、相互作用的结果。但是其中最根本的原因是战后世界经济发展的不平衡改变了世界政治力量的平衡，从而最终决定了旧格局的终结，世界格局向多极化方向发展。

当前世界仍处于旧格局已经瓦解，新格局尚未形成的过渡时期。这次新旧格局转换具有以下的特点：第一，旧格局的解体没有经过大规模战争，而是在和平条件下进行的。第二，新格局的形成过程将会复杂得多，形成时间也要长得多。因为现在美国虽然成为世界上惟一的超级大国，力图建立单极世界，但它没有足够的力量搞成一统天下，其他主要大国都在争取在世界或地区的主导权，期望建立一个多极世界，但没有任何一个国家拥有足够的实力，可单独与美国相抗衡。因此，在一段时间内，多极化与“单极世界”之间存在斗争，有时甚至是激烈的斗争。世界各种力量必然要经过长时期的消长、分化、组合的过程，才能重新形成稳定的格局。目前世界上不确定的因素很多。第三，新格局的形成将是一个渐进过程。各主要大国都在力争对自己有利的世界新格局，为争夺对世界新格局的主导权展开斗争。斗争的结果将取决于历史的“合力”，在和平时期这需要经过一个长期的演进过程。

三、冷战后世界政治发展的趋势与特点

1．世界政治多极化在曲折中发展

多极化趋势必然发展的根本原因在于各大力量都要维护自己的国家利益，决不会牺牲或放弃自己的国家利益，屈服于别国利益。具体说来，多极化趋势加速发展的原因在于：

美国想建立单极世界，但力不从心，中国、俄国坚决反对，欧盟也难以接受，美国霸权主义遭到世界各国人民的反对；世界各种力量的分化组合以及大国关系的深刻调整有利于多极化的发展；科技和经济实力成为越来越重要的因素，在科技与经济的迅速发展中，已没有哪一种力量能够全方位占据绝对优势，随心所欲地控制世界；经济全球化进程使单极世界构筑的可能性大大降低；经济发展的不平衡导致各国政治地位与作用发生变化，中国综合国力增强，俄国致力于振兴经济和恢复大国地位，发展中国家在调整中发展，欧盟作为一个整体，在全球事务中影响越来越大，日本经济实力雄厚，有成为政治大国和军事大国的企图，这些国家与地区集团不约而同地主张世界向多极化方向发展。当然，世界多极化是在曲折中发展的，多极化格局的形成将是一个长期的过程。这是因为：第一，美国的霸权主义和构建单极世界的图谋，是多极化趋势发展的最大障碍。第二，世界上冷战思维的继续、南北贫富差距的扩大，以及民族分裂和宗教纠纷等，也会对多极化趋势产生各种干扰和冲击。第三，多极化格局的形成是世界各种力量重新组合和利益重新分配的过程，由此将产生多种不确定因素，世界多极化进程将充满矛盾和斗争。

2．国际形势总体和平，局部战乱

当前国际形势总体上趋向缓和，要和平，求合作，促发展已成为时代的主流，避免新的世界大战，维持较长时期的世界和平与稳定是完全可能的。这是因为：

首先，世界大战特别是核战争的主要根源美苏两个超级大国之间的争夺现在已不存在了。“打世界大战别人没有资格，只有两个超级大国有资格”。现在苏联解体，取代苏联地位的俄罗斯，由于国内重重的政治经济危机，已失去打世界战争的能力。其次，发达资本主义国家之间虽存在严重的矛盾与竞争，但经济的全球化使各国特别是发达国家在经济上的联系和依赖日益加深，它们之间存在着协调与合作。再次，冷战后大国关系加紧调整，形成一种“一超四强”的局面，各大国之间相互联系、相互借重、相互制约，保持相对稳定的局面。世界战争的可能性相对而言是比较小了。

3．大国关系

（1）西方大国与中国的关系出现了引入注目的反复和变化，但合作领域有所扩大。

（2）俄国与美国、西欧各国关系趋于稳定。

（3）在西方大国之间，冷战时期的联盟关系继续得以维护，但矛盾有所增加。

4．冷战后联合国等国际组织的作用加强，同时遭遇挑战

联合国是主权国家的组织。在全球化加速的今天，国际社会所面临的共同性问题进一步增加，共同性危机进一步加剧，从政治、安全到经济、文化、环境、难民、毒品等领域，各种问题的国别界线日益模糊，这些都要求加强联合国的作用，也为其施展提供了更加广阔的活动空间。90年代，它在维和方面发挥了重要作用。在核军控和裁军方面，联合国也做出了积极有益的贡献。在促进经济和社会发展、保护生态环境方面，做了大量工作，成为各国、各地区的协调中心。联合国还是大国间调整相互关系以及发展中国家结纳朋友、维护权益、交换意见、共同推动建立公正、合理的国际新秩序的最重要场所。

5．经济因素和文化因素对世界政治的影响

经济因素对世界政治影响日益加大的原因在于：①科技革命、经济发展直接导致各国综合国力的强弱和升降，从而影响到世界政治的发展；②加快经济发展成为各国的首要目标，这一目标的实现结果往往导致政府的更迭，从而对世界政治发展产生影响；③经济全球化使各国各地区联系更为密切，相互之间你中有我，我中有你，也使世界政治发展更趋复杂；④经济利益成为各国关系发展的主导因素，当今世界各国的外交，首先是经济外交，即为经济服务的外交，经济成为外交的主要内容。冷战结束以后，国家的经济利益往往成为国家关系发展的主导因素，制约着政治制度与意识形态的对抗，使它们的关系一般不致脱离和平与发展这一主潮流。

6．传统安全威胁和非传统安全威胁

所谓传统安全威胁主要是指军事威胁，非传统安全威胁是与传统安全威胁相对而言的，包括恐怖主义、贫困、环境恶化、毒品等。恐怖主义严重威胁着世界的和平与稳定；是国际社会的一大公害。国际社会应坚定不移地谴责和反对一切形式的恐怖主义。

7．霸权主义和强权政治有新的表现

霸权主义、强权政治在本质上与战争有共同之处，即都把本国的利益凌驾于其他一切国家的利益之上，凭借经济军事实力，对其他国家进行控制、干涉和侵略，造成世界动荡不安，威胁世界和平与稳定。霸权主义的第一个表现是强迫别国接受和照搬自己的社会制度和意识形态。第二个表现是利用“民主”、“人权”甚至“价值观”等问题，任意干涉别国内政，干涉借口可谓五花八门，干涉形式多种多样。第三个表现是凭借经济实力和军事实力，到处侵略。近年来霸权主义、强权政治有新的表现，炮制了包括“新干涉主义”在内的种种“理论”，先后发动了一系列侵犯别国主权、干涉别国内政的重大事件。