1757年,乾隆的一道圣旨从京城传到沿海各省,下令除广州一地外,停止厦门、宁波等港口的对外贸易,这就是所谓的“一口通商”政策。这一命令,标志着清政府彻底奉行起闭关锁国的政策。它的内容主要包括:对来华的外国人的商务活动、居留期限、场所、行动范围、华夷交往等作出限制;建立公行制度,限制对外贸易。
关于实行闭关锁国政策的原因,主要是:
首先,清朝统治者期望维护极权统治是“闭关锁国”的根本原因。
其次,保障本地经济发展,免受外来力量的影响。清朝封建统治时期经济上自给自足,不依靠同时也很抵制外来商品。
再次,保护传统文化。事实上是对本国国民的愚民政策。
第四,国防安全的出发,防止中外反清势力的联系和西方殖民主义的渗透,同时以免有间谍盗取本国资料。在明朝败亡后,郑成功等政治势力一直矢志反清复明,并长期依靠海上力量与清朝周旋。据史料记载,一些西方人士曾直接参与南明政权与清朝的军事斗争;而郑成功也曾向日本的德川家族请求过援助。
第五,清朝政府对自己经济和政治实力的过分盲目自大。在实行闭关锁国政策后的近百年间,为了打破封闭的中国市场,欧洲诸国如沙俄、英国等国曾多次向中国派出使团,试图说服清朝皇帝改变闭关锁国的国策,但都无功而返。其中,1793年英国向中国派出的马戛尔尼使团,无疑是最著名的一次。尽管英国为了达到外交目的,进行了充分的准备,甚至不惜委曲求全,但乾隆皇帝在给英王乔治三世的回信中却表示,中国物产丰盈,无所不有,不需要增强对外贸易,从而彻底关上了中国的大门。最终在几十年后,双方不得不通过另外一种方式解决问题。
很明显,这一政策给中国带来了极大的危害。限制了中外之间的正常交往,给人民生活带来不便,使中国失去了对外贸易的主动权,阻碍了中国资本主义萌芽的发展;隔断了中外科技文化的交流,拉大了中国与发达资本主义国家间的科技水平差距,使中国落后于世界发展潮流;闭关并不能削弱西方资本主义的力量,只能妨碍自身的发展,造成了统治阶级的愚昧无知,使中国近代不断遭到侵略。
但清政府的闭关锁国政策并非一无是处。我们应该全面、客观地看问题,不能片面化、绝对化。它在一定程度上抵制了外国资本主义政治经济侵略活动,巩固了封建政权,有利于中国封建社会的延续发展。同时,这并不是完全的闭关锁国,在广州的一口通商,也能够使中国对世界有一定程度的了解。
当然,认识到闭关锁国政策有一定历史推动作用的同时,也应该认识到,这种推动是极为有限的,其负面作用仍然是主要的。