大连海事大学618公共管理基础（含公共管理学、政治学）考研大纲

大连海事大学硕士研究生入学考研大纲
考试科目：公共管理基础（含公共管理学 50%、政治学 50%）
试卷满分及考试时间：试卷满分为 150 分，考试时间为 180 分钟。
试卷内容结构：公共管理学 75 分，政治学原理 75 分。
公共管理学
一、公共管理导论
考试内容
公共管理；公共管理学；公共物品；公共事务；B 途径的公共管理；
P 途径的公共管理；公共管理的构成要素；公共物品的判断标准；公
共管理发展的学科背景和时代背景；公共管理学的学科特点和研究方
法；公共管理学的研究途径及公共管理的时代挑战；公共管理的基本
问题。
考试要求
1．掌握公共管理；公共管理学；公共物品；公共事务；B 途径的公
共管理；P 途径的公共管理等概念。
2．理解公共管理的构成要素；公共物品的判断标准；公共管理发展
的学科背景和时代背景；公共管理学的学科特点和研究方法； 公共
管理学的研究途径及公共管理的时代挑战； 公共管理的基本问题。
二、公共管理理论与实践的发展
考试内容
政治与行政二分；科层制；公共选择；政府失灵；委托—代理；交易
费用；传统公共行政、新公共行政；新公共管理；科学管理、人际关
系与行为主义理论；公共管理学的理论渊源；公共行政范式与新公共
管理范式的产生背景、理论基础、方法工具、基本特征与评价；公共
选择理论、政府失灵理论、委托代理理论、交易费用理论的内容及其
对公共管理实践的意义；公共管理学的学科发展历程；主要工业化国
家的新公共管理实践；新公共管理运动的背景与特征。
考试要求
1．掌握政治与行政二分；科层制；公共选择；政府失灵；委托—代
理；交易费用；传统公共行政、新公共行政；新公共管理；科学管理、
人际关系与行为主义理论等概念。
2．理解公共管理学的理论渊源；公共行政范式与新公共管理范式的
产生背景、理论基础、方法工具、基本特征与评价；公共选择理论、
政府失灵理论、委托代理理论、交易费用理论的内容及其对公共管理
实践的意义；公共管理学的学科发展历程；主要工业化国家的新公共
管理实践；新公共管理运动的背景与特征。
三、公共管理的主体
考试内容
公共组织；政府；非营利组织；领导者；被领导者；管理者；公共组
织的基本要素；公共组织的性质；公共组织的主要结构形式；政府的
类型；非营利组织的类型；科层制的基本特征；公共组织的变革；公
共组织与非公共组织的区别；公共组织的作用；公共管理中领导者应
具备的素质；公共组织变革的主要动因和内容。
考试要求
1．掌握苏公共组织；政府；非营利组织；领导者；被领导者；管理
者等概念。
2．理解公共组织的基本要素；公共组织的性质；公共组织的主要结
构形式；政府的类型；非营利组织的类型；科层制的基本特征；公共
组织的变革；公共组织与非公共组织的区别；公共组织的作用；公共
管理中领导者应具备的素质；公共组织变革的主要动因和内容。
四、公共管理职能
考试内容
公共管理职能；公共管理职能的基本内涵；公共管理的程序职能；公
共管理的任务性职能；市场经济中的公共管理职能；市场失灵的原因
及表现；西方公共管理职能及变迁；市场经济中公共管理职能的内容；
公共管理的职能限度；分析资本主义不同发展阶段公共管理职能的形
成背景及特点；我国传统公共管理职能体系的特征及其在新的历史时
期的发展趋势。
考试要求
1．掌握公共管理职能概念。
2．理解公共管理职能的基本内涵；公共管理的程序职能；公共管理
的任务性职能；市场经济中的公共管理职能；市场失灵的原因及表现；
西方公共管理职能及变迁；市场经济中公共管理职能的内容；公共管
理的职能限度；分析资本主义不同发展阶段公共管理职能的形成背景
及特点；我国传统公共管理职能体系的特征及其在新的历史时期的发
展趋势。
五、公共管理的过程
考试内容
公共政策；公共政策制定；公共政策执行；公共政策评估；公共权力；
领导方式；领导效能；激励；控制；公共政策的涵义及性质；公共政
策与公共管理；公共政策的设计、制定、执行、评估过程；领导方式
与领导效能；公共问题与社会问题的联系与区别；公共问题如何转化
为公共政策问题；公共管理中的激励与控制。
考试要求
1．掌握公共政策；公共政策制定；公共政策执行；公共政策评估；
公共权力； 领导方式；领导效能；激励；控制等概念。
2．理解公共政策的涵义及性质；公共政策与公共管理；公共政策的
设计、制定、执行、评估过程；领导方式与领导效能；公共问题与社
会问题的联系与区别；公共问题如何转化为公共政策问题；公共管理
中的激励与控制。
六、公共管理绩效
考试内容
绩效；绩效评估；绩效管理；目标管理；公共部门绩效评估指标的四
要素；确定公共部门绩效评估指标的要求；公共部门绩效的测评标准
和方法；影响公共部门绩效的因素；目标管理的过程；目标管理的实
施；公共部门绩效管理存在的困难；目标管理的优缺点；目标管理在
公共部门运用的限制。
考试要求
1．掌握绩效；绩效评估；绩效管理；目标管理等概念。
2．理解公共部门绩效评估指标的四要素；确定公共部门绩效评估指
标的要求；公共部门绩效的测评标准和方法；影响公共部门绩效的因
素；目标管理的过程；目标管理的实施；公共部门绩效管理存在的困
难；目标管理的优缺点；目标管理在公共部门运用的限制。
七、公共管理的责任和监控
考试内容
公共权力；公共责任；公共权力监控；公共权力的形成；公共权力的
特性；公共责任的性质；公共责任的落实；公共监控机制；公共监控
方式；公共权力监控的对象；公共监控的类型；主观责任在公共管理
中的作用；监督与控制的关系；公共权力监控中存在的问题；如何处
理监控成本与监控目标之间的关系。
考试要求
1．掌握公共权力；公共责任；公共权力监控等概念。
2．理解公共权力的形成；公共权力的特性；公共责任的性质；公共
责任的落实；公共监控机制；公共监控方式；公共权力监控的对象；
公共监控的类型；主观责任在公共管理中的作用；监督与控制的关系；
公共权力监控中存在的问题；如何处理监控成本与监控目标之间的关
系。
八、公共管理中的政府角色
考试内容
政府；政府职能；政府职权；政府再造；政府的性质与作用；政府职
能的有限性；政府与市场的关系；政府与企业的关系；政府与社会的
关系；西方国家的政府再造模式及其对我国的启示；规范政府与市场
关系的措施；我国政府与企业关系中的问题；改善我国政企关系的措
施；我国政府的再造模式。
考试要求
1．掌握政府；政府职能；政府职权；政府再造等概念。
2．理解政府的性质与作用；政府职能的有限性；政府与市场的关系；
政府与企业的关系；政府与社会的关系；西方国家的政府再造模式及
其对我国的启示；规范政府与市场关系的措施；我国政府与企业关系
中的问题；改善我国政企关系的措施；我国政府的再造模式。
九、公共管理中的非营利组织
考试内容
非营利组织；非营利组织的特征；非营利组织的作用；非营利组织的
运行机制；非营利组织产生发展的原因；政府与非营利组织的联系与
区别；我国非营利组织的发展现状；中国非营利组织的特征；政府应
如何推动非营利组织的发展；中国非营利组织发挥的作用。
考试要求
1．掌握非营利组织等概念。
2．理解非营利组织的特征；非营利组织的作用；非营利组织的运行
机制；非营利组织产生发展的原因；政府与非营利组织的联系与区别；
我国非营利组织的发展现状；中国非营利组织的特征；政府应如何推
动非营利组织的发展；中国非营利组织发挥的作用。
十、公共物品管理
考试内容
公共物品；公共物品的特性；公共物品的类型；公共物品供给的特点；
混合物品的涵义及分类；判断公共物品的步骤；政府提供公共物品的
方式；比较公共物品与私人物品的消费模式；官僚主义与公共物品的
供给；公共物品供给的条件；公共物品供给变化的趋势；公共物品中
的政府行为。
考试要求
1．掌握公共物品等概念。
2．理解公共物品的特性；公共物品的类型；公共物品供给的特点；
混合物品的涵义及分类；判断公共物品的步骤；政府提供公共物品的
方式；比较公共物品与私人物品的消费模式；官僚主义与公共物品的
供给；公共物品供给的条件；公共物品供给变化的趋势；公共物品中
的政府行为。
十一、公共部门战略管理
考试内容
战略；战略管理；战略规划；SWOT 分析；公共部门战略管理的类型；
战略管理的特征；战略规划步骤；战略控制的内容与方法；公共部门
战略管理产生的背景；公共部门战略管理存在的问题与改进。
考试要求
1．掌握战略；战略管理；战略规划；SWOT 分析等概念。
2．理解公共部门战略管理的类型；战略管理的特征；战略规划步骤；
战略控制的内容与方法；公共部门战略管理产生的背景；公共部门战
略管理存在的问题与改进。
十二、公共管理的新策略
考试内容
企业型政府；公共服务的民营化；顾客导向的公共管理；企业型政府
的原则；政府再造的策略；公共服务民营化的优缺点；实施顾客导向
化的条件；企业型政府的设计策略；企业型政府的局限与问题；公共
服务民营化的原因；如何实现顾客导向化。
考试要求
1．掌握企业型政府；公共服务的民营化；顾客导向的公共管理等概
念。
2．企业型政府的原则；政府再造的策略；公共服务民营化的优缺点；
实施顾客导向化的条件；企业型政府的设计策略；企业型政府的局限
与问题；公共服务民营化的原因；如何实现顾客导向化。
政治学
一、政治与政治学
考试内容
政治的概念；政治学的历史演进过程；政治概念的不同认识和理解；
政治学研究方法；政治的起源及发展。
考试要求
1．掌握政治的概念；政治学的历史演进过程；政治概念的不同认识
和理解。
2．理解政治学研究方法；政治的起源及发展。
二、利益与政治
考试内容
利益的含义；利益的形成与本质；利益关系；共同利益；利益矛盾；
利益在政治中的地位和作用。
考试要求
1．掌握利益的含义；利益关系的含义；利益的形成与本质；利益关
系；利益矛盾。
2．理解利益在政治中的地位和作用。
三、政治权力与政治权利
考试内容
政治权力的概念、特征、本质；政治权力的类型与政治权力关系；政
治权力的作用。
考试要求
1．掌握政治权力的概念、特征、本质；政治权力的类型与政治权力
关系。
2．掌握政治权力的作用。
四、国家、政党与政治团体
考试内容
国家政权组织形式；国家机构的设置原则；政党的本质、特征；政党
制度的含义；资本主义国家的政党制度；社会主义国家的政党制度；
政治团体的含义、特征；资本主义国家利益集团的特征；社会主义国
家政治社团的特征；政治社团在政治生活中的作用。
考试要求
1．掌握国家政权组织形式、国家结构形式的概念；政党的概念、特
征；政党制度的含义；资本主义国家的政党制度；政治团体的含义、
特征；政治团体在政治生活中的作用。
2．理解资本主义国家利益集团的特征；社会主义国家政治社团的特
征。
五、政治统治与政治管理
考试内容
政治统治的含义与特点；政治管理的含义、特征；政治管理的职能；
政治统治的方式和作用；政治管理的方式与作用。
考试要求
1．掌握政治管理的含义、特征；政治管理的方式与作用；政治管理
的职能。
2．理解政治统治的方式和作用。
六、政治参与
考试内容
政治参与的内涵及外延；政治参与的方式；政治参与的基本条件与影
响因素；政治参与的作用和发展方向。
考试要求
1．掌握政治参与的内涵；政治参与的方式；政治参与的基本条件与
影响因素；政治参与的作用和发展方向。
2．理解政治参与的外延。
七、政治文化
考试内容
政治文化的含义及特征；政治社会化概念及具体含义；政治社会化的
方式、作用及影响因素；政治心理的含义及特点；政治心理的形成基
础和构成要素；政治心理的作用；政治思想的涵义及特性；政治思想
的作用。
考试要求
1．掌握政治文化的含义及特征；政治社会化概念及具体含义；政治
心理的含义及特点；政治社会化的方式、作用及影响因素；政治心理
的作用；政治思想的涵义及特性；政治思想的作用。
2．理解政治心理的形成基础和构成要素。
八、政治民主
考试内容
政治民主的内涵和基本特征；政治民主的类型；政治民主的发展途径
和政治作用。
考试要求
1．掌握政治民主的内涵和基本特征；政治民主的发展途径和政治作
用。
2．理解政治民主的类型。
九、政治发展
考试内容
政治发展的含义；政治改革与政治革命的关系；政治改革和政治革命
的方式及作用。
考试要求
1．掌握政治发展的含义；政治改革与政治革命的关系；政治改革和
政治革命的方式及作用
2．理解政治革命的类型和方略；政治改革的目标和方式。
参阅：
1.《公共管理学》（第 2 版） 黎民 高等教育出版社 2011 年
2.《政治学基础》（第 3 版）王浦劬 北京大学出版社 2014 年