2017年新疆农业大学公共管理学考研大纲

新疆农业大学全日制硕士研究生入学考试
《公共管理学》考试大纲
命题方式 招生单位自命题 科目类别 初试
满分 150
考试性质
《公共管理学》是我校公共管理学科的核心基础课程，是公共管理专业学生必须掌握的基础性理论课程之一。本课程的考试目
的是测试考生对公共管理学的基本概念、基本范畴、基本原理、基本方法掌握的程度，考察考生运用上述知识和理论分析和解
决现实公共管理现实问题的能力及对我国公共部门管理的具体实践和改革发展趋势的熟悉情况，并由此判断学生是否具有进一
步深造的基本素质和培养潜力。
考试内容和考试要求
一、公共管理学导论
考试内容：
公共管理、公共行政、公共物品、公共治理、善治的基本概念；公共管理与公共行政、公共管理与企业(私人)管理的异同；
公共部门管理研究发展过程中依次出现的三种研究途径和范式；公共管理范式的基本特征；公共管理学的研究途径和方法。
考试要求：
1．掌握公共管理、公共行政、公共物品、公共治理、善治的基本概念；
2．理解公共管理与行政管理的内在联系与区别；
3.理解公共管理与企业(私人)管理相似之处和差别；
4.理解公共管理学研究发展过程 P 途径与 B 途径的异同；
5.理解公共管理学的研究对象和学科特征；
6.了解公共管理学的方法。
二、公共管理的理论发展
考试内容：
公共管理理论及其发展演进的过程、各种理论流派，各种理论流派的主要代表人物、代表观点、理论贡献与局限性，当代
公共管理的前沿理论。
考试要求：
1．了解公共行政、公共管理的历史演进过程及其理论流派；
2．理解并掌握韦伯官僚制理论及其官僚制的特征和优缺点；
3. 理解新公共行政学的基本内容；
4. 理解公共选择理论及其对政府规模扩张的阐述和主张；
5. 理解并掌握新公共管理的基本理念和代表性观点；
6. 理解公共治理理论主张；
7. 理解新公共服务理论的基本观点；
三、公共组织
考试内容：
公共组织的结构形式及其特点、各种公共组织类型的划分及其相互关系，公共管理主体政府组织、非营利组织、准政府组
织及其变革，公共管理领导体制。
考试要求：
1． 理解并掌握公共组织的内涵、特征、构成要素；
2． 理解并掌握公共组织横向和纵向结构的基本特点及其优缺点；
3． 理解公共组织的基本类型及其各类型间的联系与区别；
4． 理解并掌握非营利组织的特征及其作用，分析我国非营利组织的发展存在的问题和改革取向；
5． 理解并掌握我国事业单位的基本特征，重点分析事业单位及其管理体制的形成原因、存在问题和改革发展的思路；
6． 理解科层组织的基本特征及传统科层组织的缺陷和困境；
7． 理解并掌握公共组织的变革目标和变革内容；
8． 理解公共管理领导体制存在问题及其改革路径。
四、公共政策
考试内容：
公共政策的性质，公共政策工具，公共政策过程环节，公共政策分析，公共政策发展。
考试要求：
1. 了解公共政策的性质；
2. 理解并掌握公共政策工具的类型及其特点，运用政策工具分析评估现实政策问题。
3. 了解公共政策过程的各个环节内容；
4. 理解并掌握公共政策沟通的障碍、原因及其解决途径；
5. 理解并掌握政策执行失控的主要表现、原因及其矫正措施；
6. 了解公共政策分析的含义和方法；
7. 了解公共政策发展的趋向及价值导向。
五、公共人力资源管理
考试内容：
从人事管理到人力资源管理；人力资源与传统人事管理的区别；传统政府人事管理理论及模式的特征及局限性、公共部门
人力资源管理理论及模式的兴起；公共部门人力资源管理的特征；人力资源管理模式在我国公共部门的推广；西方国家公务员
制度的形成与特点；我国公务员制度的建立与发展；我国公务员制度的基本内容；公共部门人力资源管理变革。
考试要求：
1. 理解人力资源特点；
2. 理解并掌握现代人力资源管理与传统人事管理的差别；
3. 了解公共部门人力资源管理理论及其演进过程；
4. 理解公共人力资源管理的主要内容；
5. 了解人员招聘的一般程序，理解不同招聘渠道优缺点；
6. 理解绩效评估的含义及其功能；
7. 理解薪酬管理的基本原则及其影响因素；
8. 了解公共人力资源管理制度的价值因素及传统公共人事管理的基本制度；
9. 了解西方国家公务员制度的形成与特点；
10. 掌握我国公务员制度的基本内容；
11. 了解我国公务员制度建设取得的成就、存在的主要，理解完善我国公务员制度的措施；
12. 理解国外公共人力资源管理变革的背景和改革特点；
13. 理解我国人力资源管理存在的问题及其改革思路；
六、公共危机管理
考试内容：
公共危机的内涵与特征，公共危机管理的概念，公共危机管理体制与职能，公共危机管理过程，公共危机管理机制，公共
危机管理法制的含义和特点，公共危机管理中行政紧急权力法制，公共危机管理中的公民权利保障。
考试要求：
1. 理解并掌握突发事件和公共危机的含义及其两者关系，理解公共危机的特征；
2. 理解并掌握公共危机管理的概念、公共危机管理组织结构；
3. 了解公关危机管理体制和职能；
4. 理解公关危机管理各阶段的内容与措施；
5. 理解公共危机管理过程，了解公关危机管理系统；
6. 理解并掌握公关危机管理包含的各种机制及功能；
7. 了解公共危机管理法制的含义与特点；
8. 理解公共危机管理中行政紧急权力法制；
9. 了解公共危机管理中的公民权利保障；
10. 应用分析公共危机发生原因、影响及探讨公关危机管理模式。
七、公共管理的技术与方法
考试内容：
公共管理的新方法，公共部门战略管理。
考试要求：
1. 理解市场化各种工具的含义和在公共管理中的具体运用；
2. 理解公共事业民营化的方式及民营化运用的限制因素及改进措施；
3. 了解工商管理技术的各种方法在公共管理中的具体运用；
4. 了解社会化手段的各种方法在公共管理中的具体运用；
5. 理解公共部门与私人部门战略管理的差异；
6. 了解 PEST 分析方法和 SWOT 分析方法。
八、公共管理规范
考试内容：
伦理、公共管理伦理的概念；公共管理伦理在规范公共管理中的作用、形式及途径，公共利益、公共责任的概念；公共管
理法律途径及其价值，公共管理监督体系及其完善。
考试要求：
1. 理解公共利益、公共责任含义及其在公共管理伦理中的地位、作用及具体体现；
2. 理解公共责任的本质与特征，公共管理伦理的责任冲突；
3. 了解官员问责制的实施状况及改进措施；
4. 了解法治行政的必要性及其推行的具体措施；
5. 理解公共管理监督的内容及公共管理监督体系；
6. 理解并掌握我国公共管理监督机制存在的问题及其完善措施。
九、公共部门绩效评估
考试内容：
公共部门绩效评估的兴起，公共部门绩效评估含义和特点；公共部门绩效评估的类型；公共部门绩效评估的意义；公共部
门绩效评估指标体系的构建；公共部门绩效评估的程序，西方公共部门绩效评估的局限性与发展趋势；我国公共部门绩效评估
的现状、存在的问题和推进途径。
考试要求：
1． 理解公共部门绩效评估的概念和特征；
2． 了解公共部门绩效评估的兴起的过程及影响因素，公共部门绩效评估的意义；
3． 理解并掌握绩效评估指标含义及指标分类，指标构建原则、依据；
4． 理解公共部门绩效评估的过程
5． 理解并掌握西方公共部门绩效评估的缺陷及发展趋势；
6． 理解我国公共部门绩效评估的现状、存在的问题和推进我国绩效评估事业的措施。
十、公共部门改革
考试内容：
公共部门改革的含义和普遍性特征；公共部门改革的目标和新模式；当代西方公共部门改革内容和特点；当代中国行政体
制改革。
考试要求：
1. 理解政府失败现象的表现、类型与成因；政府失败的纠正及防范；
2. 了解当代西方各国政府改革特点、背景和原因，掌握当代西方政府改革的主要内容及措施；
3. 理解并掌握当代西方政府改革的基本取向；
4. 了解新中国成立以来的历次机构改革历程；
5. 掌握市场经济条件下的我国政府职能及政府职能转变的内容；
6. 理解并掌握当前我国深化行政体制改革的方向和主要内容；
7. 理解如何加强政府在社会管理中的作用。
主要参考书目（可不列）
王乐夫、蔡立辉主编，公共管理学，中国人民大学出版社，2008 年 4 月第 1 版