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2016年南京工业大学846公共管理学考研大纲
846《公共管理学》考试大纲 一、考试的基本要求 要求学生比较系统地理解和掌握公共管理的基本概念和基本理论,广泛运用 政治、法律、管理、经济的方法,强化政府的治理能力,从而达到提高政府绩效 和服务品质的管理过程。公共管理学是研究政府和其他公共部门对社会公共事务 进行管理的一门应用性学科。作为一门新兴的学科与学派,旨在帮助公共管理者 获取解决公共问题,处理公共事务所需的知识、技能与政策。本科目要求考生比 较系统地掌握公共管理的基本概念、原理和方法,能够运用所学的知识分析、判 断和解决当前实际的公共管理问题。本科既考核学生对具有中国特色的公共部门 管理的具体实践和改革发展趋势的熟悉情况,也考察学生对当代西方公共管理学 发展的最新理论、方法与最新实践成果的了解和跟踪情况,最终考核学生公共管 理的理论素养和从事实际公共管理的能力。 二、考试方式和考试时间 闭卷考试,总分 150 分,考试时间为 3 小时。 三、参考书目(仅供参考) 1、《公共行政概论》,李贵鲜主编,人民出版社 2002 年版; 2、《公共行政学》,张国庆主编,北京大学出版社 2007 年 2 月第 3 版。 四、试题类型: 主要包括选择题 、是非题、 名词解析、简答题、论述题等类型,并根据每 年的考试要求做相应调整。 五、考试内容及要求 第一部分 公共行政原理与行政体制 掌握:了解公共管理及其相关概念,包括公共管理及公共行政的概念,公共 物品概念,公共管理学范式的兴起。熟悉传统公共行政学范式,了解公共管理范 式“新”在何处,了解公共管理学的概念,研究对象、学科特征、研究途径和方 法,了解市场经济与公共管理的关系及中国公共管理面临的挑战。现代行政职能 的概念,构成,职能的争论等;了解行政权力的概述,权力的分配、授权、行使 等;行政领导的概述,领导者的素质,品格,领导力的提升等;了解行政组织的 概念,组织的目标、结构、原则、环境、变革等;了解人事行政的概述,国家公 务员制度的有关内容,西方国家公务员制度与我国公务员制度的区别等;了解行 政决策的概述,行政决策的体制、过程等。 熟悉:公共行政的有关概念、名词术语等;行政管理体制的演进、发展,行 政职能的构成;行政权力的行驶、授权、分配等,现代行政领导的品格、素质等 要求;行政组织的目标、环境、变革等;人事行政的制度,国家公务员制度的更 新机制与西方公务员制度的区别;行政决策体制、过程等。 第二部分 公共行政程序与行政技术 掌握: 行政执行的概述,行政执行的能力等;了解行政方法的概述,行政 的基本方法类型;了解行政效率的概述,行政效率的历史与现状,行政效率的考 察、测定与绩效评估等;机关管理的概述,会议管理的内容等,了解公共财政的 职能、公共财政政策的变革等。 熟悉:公共行政执行的能力、有效性,模型、方式等,公共行政的基本方法、 程序,行政技术等;行政效率测定的方法与技术等;公共财政的收入、支出与管 理等相关名词、术语等。 第三部分 公共行政行为与依法行政 掌握:依法行政的历史缘由和发展,理论基础和依法行政的制度机制等;了 解行政行为的概述,行政行为的功能,基本方式,合法要件与行政法律责任等; 了解法制行政的概述,行政监督、法制监督、社会监督等内容;了解行政责任的 概述,行政责任的基本范畴,行政责任的基本确定等;了解行政伦理的概述,行 政伦理的结构与功能,行政伦理的制度化等。 熟悉:依法行政的有关术语、名词及制度机制,理论基础等;行政行为的功 能,行政违法与行政不当及行政法律责任等;法制行政的有关概念、名词、术语 监督的种类等;行政责任的基本确定边界,行政责任的名词、术语等;行政伦理 的环境、有关术语、名词等。 第四部分 行政发展与发展行政 掌握:现代政府能力的基本概述,内涵,构成等;当代中国行政改革的历史 沿革与发展,当代中国行政改革理论,价值选择等;西方国家行政改革的理论背 景及有关改革的理论;典范革命与官僚制度的批判及其有关理论;政府理论创新 的进程与内容,创新公共行政的理论视角;公共管理与改革、市场化、社会化与 改革,修正政策与改革政府的国家案例;公共行政问题与争论,公共行政的任务 等。 熟悉:现代政府能力的问题的缘起,能力的内涵,构成等;当代中国行政改 革的历史发展,相关的改革理论与价值选择等;西方国家行政改革的有关;典范 革命与官僚制度的批判及其有关理论;政府理论创新的进程与内容,创新公共行 政的理论视角;福利国家、公共管理与改革发展、市场化、社会化与行政改革的 要求,修正政策与改革政府的国家案例;公共行政问题与争论,公共行政的任务 等。
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