《公共经济学》考试大纲

命题方式  招生单位自命题  科目类别  初试
满分  150
考试性质
《公共经济学》是我校公共管理学科的核心基础课程，是公共管理专业学生必须掌握的基础性理论课程之一。本课程的考试目的是测试考生对公共经济学的基本概念、基本范畴、基本原理、基本方法掌握的程度，考察考生运用上述知识和理论分析和解决现实公共经济问题的能力及对我国公共部门管理的具体实践和改革发展趋势的熟悉情况，并由此判断学生是否具有进一步深造的基本素质和培养潜力。
考试内容和考试要求
（一）公共部门的经济活动
考试内容：公共部门与私人部门的含义与区别，公共部门的性质，资源配置的含义、方式，资源配置效率实现的条件，完全竞争市场的资源配置效率，市场失灵的含义、表现及类型，政府的内涵及特征，市场经济活动中政府的经济角色，政府经济活动的范围，政府的经济职能，政府失灵及表现。
考试要求：
1、掌握资源配置的基本模式和政府的作用。
2、掌握公共部门的含义、性质及类型。
3、理解公共部门与私人部门的区别。
4、掌握政府的含义及特征。
5、了解政府的组织结构和范围。
6、掌握政府经济活动的类型。
7、理解政府的经济职能。
8、掌握市场失灵的原因及表现。
9、掌握市场经济中政府扮演的角色。
10、理解政府经济活动的范围应该如何界定。
11、了解政府与市场之间关系理论演变过程。
12、掌握政府失灵的含义、表现、原因以及如何矫正。
（二）外部效应理论
考试内容：外部效应的含义及其分类，外部效应的基本特征，外部效应对资源配置的影响，外部效应矫正的途径和手段
考试要求：
1、理解外部效应的含义、内涵与特征。
2、理解正外部效应和负外部效应的含义及特征。
3、理解政府在解决外部效应问题上应如何发挥作用。
4、理解正外部效应和负外部效应对资源配置效率的影响。
5、理解外部效应内在化的含义与途径。
6、理解公共部门对外部效应矫正的手段和方式。
7、理解市场机制对外部效应矫正的手段和方式。
8、了解庇古手段的含义及基本原理。
9、了解组织一体化手段解决外部效应的基本原理。
10、掌握科斯定理的主要内容、主要观点及局限性。
11、掌握排污权交易理论的基本内容及优缺点。
（三）公共产品理论
考试内容：公共产品与公共产品的分类，公共产品的有效供给，政府生产经营公共产品的效率，公共产品的有效供给，公共产品的收费原则和定价标准
考试要求：
1、理解私人产品、纯公共产品、准公共产品的概念、特征及区别。
2、理解公共产品的分类及含义。
3、理解免费搭便车行为的含义及原因。
4、理解如何解决免费搭车行为。
5、理解公共产品需求特点。
6、理解林达尔均衡的含义，为什么说林达尔均衡是虚拟的。
6、掌握纯公共产品、准公共产品的供给方式。
7、掌握公共产品的收费原则和定价标准。
（四）公共选择理论
考试内容：公共选择和私人选择的含义与区别，公共选择规则的作用，全体一致同意规则、多数投票规则、加权投票规则、否决投票规则的含义、内容及优缺点，投票悖论现象及原因，单峰偏好与双峰偏好的含义，投票交易及对资源配置效益的影响，寻租和寻利之间的关系，寻租和腐败之间的关系，寻租对经济产生的影响
考试要求：
1、理解公共选择与私人选择含义及区别。
2、理解公共选择投票规则的类型及内容。
3、理解多数投票规则的概念、类型、优缺点。
4、理解中间投票人定理的内容及启示。
5、理解投票决策中的单峰偏好和双峰偏好对投票结果的影响。
6、理解投票交易的含义及其对资源配置效益的影响。
7、理解寻租行为及其对经济会产生的影响。
8、理解寻租和寻利、寻租和腐败之间的联系和区别。
9、试述对寻租和腐败现象如何预防和处理。
（五）公共支出
考试内容：公共支出分类，公共支出规模，公共支出结构，公共支出效益，购买性支出，转移性支出
考试要求：
1、掌握公共支出的分类及含义。
2、了解公共支出规模理论的主要内容和主要观点。
3、理解公共支出的基本原则。
4、掌握我国财政支出的结构状况、变化趋势及优化路径。
5、掌握衡量财政支出规模的指标及主要影响因素。
6、掌握公共支出规模的基本态势、原因及其特征。
7、了解我国公共支出规模发展变化的特殊性、原因及其合理性。
8、了解公共支出绩效评价一般方法。
9、掌握购买性支出对流通、生产和分配领域的影响。
10、掌握转移性支出对流通、生产和分配领域的影响。
11、理解行政管理支出和国防支出的性质。
12、掌握政府投资的特点和范围。
13、掌握公共财政对农业投资的必要性及其投资重点。
14、掌握如何通过公共财政投融资发展公共事业。
15、掌握如何完善我国农业的公共财政投入政策。
16、掌握我国社会保障制度的基本内容。
17、了解社会保障基金的来源途径及征收办法。
18、了解社会保障基金的筹集模式及特点。
19、掌握我国社会保障制度改革的目标、思路、途径及措施。
20、掌握财政补贴的性质、分类及经济效应。
21、财政补贴的作用及对供求的影响。
22、了解税式支出的原则和意义。
（六）公共收入
考试内容：公共收入分类，公共收入规模，公共收入结构，公共收入效应，税收特征、税收分类、税收原则、税收要素、税收效应，税收转嫁与归宿，税收制度与税收体系，公债的种类、发行、偿还与管理，其他公共收入。
考试要求：
1、了解公共收入的构成和分类。
2、掌握影响公共收入规模的因素，如何合理确定合理的公共收入规模。
3、了解衡量公共收入规模的指标。
4、掌握拉弗曲线的主要内容及对税收制度改革的启示。
5、掌握税负转嫁的含义、类型及其实现条件。
6、理解税收的本质、特征。
7、了解不同历史时期税收原则的主要思想，掌握现代税收的原则。
8、了解影响税收负担的因素。
9、掌握税收与债务收入、收费收入等其他财政收入的异同点。
10、掌握税收对生产者行为、消费者行为、劳动投入、私人投资和私人储蓄的影响。
11、掌握税负转嫁的方式、条件及一般规律。
12、了解税收制度的基本构成要素。
13、掌握流转税、所得税、财产税的特征与类型
14、了解增值税的类型、特点与征收范围
15、掌握我国现行流转税、所得税、财产税制度改革的方向、内容和措施。
16、了解公债的含义、分类、特征及功能。
17、了解发行公债的意义以及正负面作用，如何看待公债与经济发展之间的关系。
18、掌握衡量公债合理规模的指标，如何评价和控制公债规模
（七）公共规制理论
考试内容：公共规制的含义，公共规制的分类，公共规制的主要内容，公共规制的改革趋势
考试要求：
1、掌握政府规制的含义及种类。
2、了解政府规制的目的和范围。
3、理解政府规制与公共利益、特殊利益的相互关系。
4、掌握主要公共规制理论的观点。
5、掌握政府规制失灵的表现及原因。
6、了解公共规制变革的基本方向。
7、掌握放松政府规制的原因和基本措施。
8、了解激励性规制的主要类型。
主要参考书目（可不列）
高培勇主编，公共经济学（第二版），中国人民大学出版社，2009年1月
朱柏铭编著，公共经济学理与应用，高等教育出版社，2008年6月
陈万明编著，公共经济学，中国农业出版社，2003年8月