中国人民大学行政学与行政法2004年(含答案)考研真题考研试题

中国人民大学 2004 年硕士生入学考试试题
报考专业：行政管理
考试科目：行政学与行政法
考试时间：1 月 11 日上午
一、名词解释（每题 5 分，共 30 分）
1．行政改革
2．行政协调
3．职位分类
4．行政法主体
5．行政复议
6．行政许可
二、简答题（每题 15 分，共 60 分）
1．行政组织部门的设置原则
2．行政强制执行与行政强制措施的区别
3．行政控制的作用与类型
4．行政程序中的职能分离制度
三、论述题（每题 30 分，共 60 分）
1．结合实际，论述政府的经济职能
2．试论述行政诉讼的举证责任
参考答案
一、名词解释（每题 5 分，共 30 分）
1．行政改革：指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内
部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。需要从以下几
个方面来理解行政改革：
（1）行政改革是个政治过程。行政体制是政治体制的组成部分，政治决定行政。因此，
行政改革过程不是纯技术实施的过程，政治变数决定了行政改革的复杂性。如果不将行政改
革作为一个过程来看待，不化解政治上的保守势力，或归于失败，或收效甚微。
（2）行政改革的目的是为了适应社会环境，高效公平地处理社会公共事务。行政组织
与社会环境是输出输入的关系，两者必须保持动态平衡。行政改革适应社会环境意味着行政
改革必须适应社会变迁，必须随着社会变化而变化。
（3）行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置权力。因此，它要对行政权力
体制、行政领导体制、行政区划体制、组织结构、人事制度等都要进行改革，所以，行政改
革是一个系统工程。
（4）行政改革必须处理政府与社会之间的关系。政府必须不断的调整与社会的关系，
必须对政府行政权的行使范围、程度和方式进行调整，否则，政府就不可能有效的管理公共
事务，为社会提供高质量的服务。
2．行政协调：指行政机关为了有效的实现行政目标，利用各种科学有效的方法和手段，
调整行政组织内部各种构成要素以及与行政环境之间的关系，使之和谐有序的过程。
（1）行政协调的主体是行政机关、行政领导者以及行政工作人员。
（2）行政协调的对象主要是政府内部的各种管理要素，也包括其他的管理要素。同时，
也要协调政府与外部环境的关系。