中国人民大学行政学1997年(含答案)考研真题考研试题

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中国人民大学
1997 年攻读硕士学位研究生入学考试试题
科目名称：行政学
一、名词解释(每题 4 分,共 20 分)
1．集权制
2.行政职能
3.行政环境
4.行政道德
5.行政效率
二、简答题(每题 10 分.共 40 分)
1.简述行政体制的功能。
2.简述行政组织的特点。
3.按决策方式的不同行政领导者可划为哪些类型。
4.简述权力机关监督的几种主要形式。
三、论述题(每题 20 分,共 40 分)
1.试论述行政领导职能。
2.试论述行政决策的地位作用。
参考答案
中国人民大学
1997 年攻读硕士学位研究生入学考试试题
科目名称：行政学
一、名词解释(每题 4 分,共 20 分)
1．集权制：集权制就是行政组织中的权力集中于上级领导者或者领导机关行使，下级
没有或少有自主权，处理一切事务均须秉承上级的意志的一种权力结构行使。相对于“分权
制”而言。这种制度的优点是：政令统一，层级节制，指挥灵便；调度自如，容易协调；控
制得力，防止部属工作摩擦而造成目标冲突。其缺点是：权力过分集中，导致行政管理缺乏
弹性；不易因地制宜，束缚下级的主动性创造性；领导的遥控在情况变化迅速时易造成失误；
下级易养成依赖上级遵命行事的官僚习气和懒汉作风，缺少应有的责任心事业心。从实践来
看，集权制较适宜于事务较单纯、任务较明确、单位规模不大的行政组织。
2．行政职能：行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及
政府管什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题。它既包含政府的行政职责，也包含政府
的行政功能，是行政职责和行政功能的辨证统一。行政职能具有阶级性、服务性、多样性、
动态性等特性。
3．行政环境：行政环境即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接或
间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。行政环境有两个方面：一方面是指行政活
动和行政现象的所有外部因素；另一个方面是指行政活动内部系统的相关因素。
4．行政道德 ：行政道德是职业道德的一种，专指国家行政工作人员在其行使公共权力、
管理公共事务、提供公共服务过程中，应遵循的具有行政工作职业特点的道德原则和规范。
我国古代称它为“官德”。行政道德具有鲜明的政治性，一定的强制性，高层此的示范性。
行政道德在行政管理中具有导向、激励、调节功能，在社会中能够对社会经济生活的发展起
促进或者阻碍作作用，对社会精神生活具有能动作用。
5．行政效率 ：行政效率是指行政组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所得到的